في إطار حرصه على مواكبة ملفات المرافق العمومية ذات البعد الاستراتيجي، شارك الموفق الإداري لدى رئاسة الجمهورية التونسية في ورشة العمل للندوة المخصصة للنظر في الوضعية الحالية لشركة تونس للطرقات السيارة وآفاق إعادة هيكلتها، وذلك بدعوة من السيد الرئيس المدير العام للشركة.

وقد مثّل مصالح الموفق الإداري في هذه الورشة السيد علي بوعلي، المكلف بالحقوق الاقتصادية والمالية.

أوّلا: تشخيص أولي للوضعية الحالية للشركة

في مداخلة أولى، قدّم ممثل الموفق الإداري قراءة مركّزة للوضعية الراهنة لشركة تونس للطرقات السيارة، انطلاقًا من المعطيات المتاحة والتقارير الرسمية، مبرزًا بالخصوص:

•      ثقل المديونية وما يترتب عنه من ضغط متزايد على التوازنات المالية للشركة وعلى الميزانية العامة للدولة.

•      الحاجة إلى مزيد توضيح الأدوار بين الدولة كمالك ومنظّم ومموّل من جهة، وبين الشركة كمتعهد باستغلال شبكة الطرقات السيارة من جهة أخرى.

•      ضرورة الحفاظ على مستوى مقبول من جودة الخدمة والسلامة المرورية، وعدم جعل صعوبات التمويل مبرّرًا للتقليص في الاعتمادات الموجّهة للصيانة والخدمات الأساسية لفائدة مستعملي الطريق.

كما ذكّر ممثل الموفق الإداري بأنّ حقوق مستعملي الطريق وحقوق المستثمرين يجب أن تظلّ محور أي إصلاح، وأنّ دور الموفق الإداري هو ضمان أن تتمّ المعالجات المالية والقانونية في انسجام مع مبدأي العدالة والشفافية.

ثانيا: رؤية لإعادة الهيكلة عبر ثلاثة محاور أساسية

قدّم ممثل الموفق الإداري رؤية متكاملة لإعادة هيكلة الشركة، تقوم على ثلاثة محاور رئيسية:

1.  مراجعة الإطار القانوني والتفكير في كيفية اعتماد النصوص الجديدة

شدَد على أنّ الإصلاح لا يمكن أن يقتصر على الأرقام، بل يجب أن ينطلق من تنقيح وتحيين النصوص القانونية المنظمة لنشاط الطرقات السيارة، بما في ذلك:

•      مراجعة القانون والأوامر الترتيبية المنظمة للزمات الطرقات السيارة وضبط تعريفات العبور.

•      التفكير جديًا في كيفية اعتماد هذه النصوص الجديدة على أرض الواقع، عبر آليات واضحة للتنفيذ والمتابعة والتقييم الدوري.

•      العمل على إرساء حوكمة أفضل، من خلال ضبط أدوار كل المتدخلين، وإدخال مؤشرات أداء ملزمة في مجال السلامة والصيانة وجودة الخدمة.

2.  مقاربة مالية جديدة: تدقيق، تنويع مداخيل، وشراكات

أكّد ممثل الموفق الإداري أن أي مسار إصلاح جدي يقتضي:

•      الانطلاق من تدقيق مالي شفاف ومستقل لوضعية الشركة خلال السنوات الفارطة، قصد تحديد مصادر العجز، وتوزيع المسؤوليات بين الخيارات الاستثمارية، هيكلة الدين، والتصرف اليومي.

•      تنويع مصادر المداخيل وعدم الاقتصار على الجباية على الطرقات السيارة، وذلك من خلال:

      –         استغلال أفضل لمحطات الخدمات والاستراحة ومناطق الإشهار،

      –         تثمين ما تتيحه البنية التحتية من إمكانيات إضافية (على غرار مرور الألياف البصرية وخدمات الاتصالات).

•      فتح المجال أمام صيغ جديدة من الشراكة بين القطاع العام والقطاع الخاص (PPP)، لتمويل المقاطع الجديدة أو بعض الاستثمارات الثقيلة، بما يخفف العبء عن ميزانية الشركة وعن الدين العمومي، مع ضمان دور تعديلي للدولة وحماية للمصلحة العامة.

3. دفع مشروع رقمنة الشركة وتعميم الاستخلاص الآلي

في المحور الثالث، دعا ممثل الموفق الإداري إلى اعتبار التحول الرقمي رافعة أساسية للإصلاح، من خلال:

•      التسريع في رقمنة منظومة التسيير والاستخلاص داخل الشركة، واعتماد حلول رقمية موحّدة للتخطيط، الصيانة، واستغلال المعطيات.

•      تعميم أنظمة الاستخلاص الآلي والإلكتروني تدريجيًا، بما يساهم في:

        – تقليص الفاقد والتسرّب في المداخيل،

        – تحسين انسياب حركة المرور وتخفيض زمن الانتظار بالمحطات،

        – توفير معطيات أدقّ لاتخاذ القرار في ما يتعلق بالاستثمار والصيانة.

وأكد الموفق الإداري، من خلال ممثله، استعداده لمواصلة المساهمة في هذا المسار الإصلاحي، سواء عبر إبداء الرأي في النصوص القانونية والتنظيمية الجديدة، أو من خلال متابعة تأثير الإصلاحات على المواطن والمستثمر، في إطار صلاحياته في حماية الحقوق الاقتصادية والمالية وتسوية الخلافات مع الإدارة بالطرق الودية.

ويعتبر حضور الموفق الإداري في مثل هذه الفضاءات التشاورية جزءًا من دوره في مرافقة سياسات الإصلاح الكبرى وضمان انسجامها مع مبادئ الشفافية، المساواة أمام المرفق العمومي، وجودة الخدمات المسداة للمواطنين.

في إطار الدور التوفيقي الذي يضطلع به الموفق الإداري، في فض النزاعات الناشئة بين المواطنين والإدارة، لا سيما في المجالات ذات العلاقة بالحقوق الاقتصادية وسلامة المنتوجات، التأمت اليوم الثلاثاء 29 جويلية 2025 جلسة عمل بمقر الموفق الإداري، برئاسة السيدة نجاة الغربي الكاتبة العامة وبحضور السيد علي بوعلي المكلّف بالملفات الاقتصادية والمالية خصصت للاستماع إلى ممثل الوكالة الوطنية لتقييم المخاطر، بصفتها الهيكل الفني المعني بتقدير درجة الخطورة المرتبطة ببعض المنتجات المورّدة.

وتم خلال هذه الجلسة التثبّت من عدد من المزاعم والمعطيات ذات الطابع الفني، التي كان العارض قد أثارها سابقًا، خاصة ما تعلق منها بوجود مخاطر محتملة على صحة وسلامة المستهلك التونسي، وذلك في علاقة بطرق تحليل عينات بلور السيارات المورّدة ومدى مطابقتها للمعايير الفنية المعتمدة.

وتأتي هذه الجلسة استكمالًا لجلسة أولى التأمت يوم الثلاثاء 08 جويلية 2025 بمقر الموفق الإداري، وجمعت ممثلين عن:

·         وزارة التجارة وتنمية الصادرات

·         وزارة الصناعة والطاقة والمناجم

·         المركز الفني لمواد البناء والخزف والبلور

·         صاحب العريضة

وقد خُصّصت تلك الجلسة لعرض الإشكاليات الأولية وتبادل وجهات النظر حول عدد من التساؤلات ذات الطابع الفني والإجرائي، على غرار عدد العينات المعتمدة للتحليل، وإجراءات الفحص التقني، ومدى مطابقتها للمعايير الدولية. كما تم التأكيد على أهمية تعزيز القدرات الفنية للمركز الفني، وتحديث منظومة الرقابة، بما يضمن الشفافية والمساواة بين الموردين، إلى جانب دعم حماية المستهلك.

وتندرج هذه الجلسات في إطار الدور التوفيقي الذي يضطلع به الموفق الإداري، في فض النزاعات الناشئة بين المواطنين والإدارة، لا سيما في المجالات ذات العلاقة بالحقوق الاقتصادية وسلامة المنتوجات في السوق الوطنية.